省發(fā)改委《關(guān)于2021年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)省十三屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)據(jù)此安排工作。

各專項(xiàng)計(jì)劃由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行下達(dá)。

2021年2月22日

關(guān)于2021年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

省發(fā)改委

2021年是開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程之年，也是我省加快經(jīng)濟(jì)重振，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省《政府工作報(bào)告》部署，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局開(kāi)好局、起好步、見(jiàn)到新氣象，以“拼”“搶”“實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)，2021年重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

一、在著力擴(kuò)大內(nèi)需上邁出新步伐、取得新成效

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。抓好疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施“5G+”智能制造、智慧交通等示范工程，力爭(zhēng)新建5G宏基站3.5萬(wàn)個(gè)以上。爭(zhēng)取鄂州花湖機(jī)場(chǎng)、陜北—湖北特高壓等標(biāo)志性工程順利建成，爭(zhēng)取沿江高鐵、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程等4274個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工。把促進(jìn)民間投資擺在更加突出位置，加強(qiáng)招商引資，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目推介和政銀企對(duì)接，用好政府和社會(huì)資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)公募基金（REITs）等工具，更大力度吸引社會(huì)資本。力爭(zhēng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。

（二）千方百計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)。精準(zhǔn)實(shí)施“與愛(ài)同行 惠游湖北”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)旅游與文化、康養(yǎng)、休閑等融合發(fā)展，放大相關(guān)優(yōu)惠政策效應(yīng)。深入開(kāi)展“放心舒心消費(fèi)在湖北”活動(dòng)，實(shí)施“荊楚優(yōu)品”創(chuàng)建工程，繼續(xù)辦好大健康博覽會(huì)、中國(guó)食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際汽車(chē)工業(yè)展覽會(huì)等知名展會(huì)，籌辦首屆湖北消費(fèi)博覽會(huì)和湖北消費(fèi)高峰論壇。推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療、教育、體育、文博等線下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右。

（三）千方百計(jì)幫扶實(shí)體。抓好各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、政策協(xié)同，針對(duì)小微企業(yè)、困難行業(yè)、大學(xué)生就業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，提前儲(chǔ)備政策舉措和應(yīng)對(duì)預(yù)案。爭(zhēng)取中央在財(cái)力補(bǔ)助、金融信貸、投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方面繼續(xù)給予我省傾斜支持。完善“金融服務(wù)方艙”機(jī)制，建設(shè)中小企業(yè)融資綜合信用數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策，力爭(zhēng)全年新增貸款不低于7000億元。

二、在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐、取得新成效

（一）加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好龍頭支柱企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)“雙百”項(xiàng)目調(diào)度。組織實(shí)施“技改提能、制造煥新”新一輪技改行動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|風(fēng)云峰整車(chē)、京東方顯示面板、武生所疫苗等43個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過(guò)10億元的重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。壓實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，選取新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)專用車(chē)、電子化學(xué)品、小品種藥、原料藥、高端玻璃、紡織服裝新業(yè)態(tài)、紡織新材料、高檔數(shù)控機(jī)床、綠色船舶、智能建造等成長(zhǎng)性較好的細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升系列行動(dòng)。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈多元化。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)家存儲(chǔ)器基地、華星光電t4、邁瑞醫(yī)療、華大智能制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上。開(kāi)展集成電路、新型顯示、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在光纖激光器、高端顯示面板、高精度實(shí)時(shí)遙感、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域取得新突破。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，籌劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)武漢市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)示范。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，有針對(duì)性地加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息化、新興消費(fèi)業(yè)態(tài)、城市治理等領(lǐng)域，開(kāi)展一批創(chuàng)新試點(diǎn)示范。出臺(tái)促進(jìn)非接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

三、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出新步伐、取得新成效

（一）強(qiáng)化平臺(tái)搭建。積極推動(dòng)武漢創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新中心和東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊。積極推進(jìn)精密重力測(cè)量研究設(shè)施建設(shè)，提升脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)設(shè)施功能，抓緊推動(dòng)高端生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快武漢生物技術(shù)研究院等33個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。積極謀劃爭(zhēng)取國(guó)家布局一批新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)“投貸債補(bǔ)”各類金融工具聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高金融支持科技創(chuàng)新的力度和水平。

（二）強(qiáng)化人才培育。組織實(shí)施“楚才興鄂”科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃。深化科技成果權(quán)屬改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。加大財(cái)稅政策支持力度，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，爭(zhēng)取全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)1000億元。每年選派2000名企業(yè)“科技特派員”“科技專員”“科技副總”，入駐企業(yè)幫助提升技術(shù)能力。加快建設(shè)專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，爭(zhēng)取技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。

（三）強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展集成電路、新型顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”方式，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。組織實(shí)施“十百千萬(wàn)”科技引領(lǐng)行動(dòng)，以人工智能、生物與生命健康、量子科學(xué)、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快原始創(chuàng)新積累突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程等，力爭(zhēng)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.8件。

四、在打造重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接上邁出新步伐、取得新成效

（一）強(qiáng)化交通“硬聯(lián)通”。按照“增密、互通、提質(zhì)”要求，加快完善鐵路、公路、水運(yùn)、航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鐵公水空設(shè)施互聯(lián)、信息互享、標(biāo)準(zhǔn)互通、裝備互換、便捷高效的集疏運(yùn)體系。加快推進(jìn)以“4+2”重大鐵路項(xiàng)目、“米字型”“十通向”高鐵樞紐網(wǎng)為主軸的鐵路建設(shè)，以“雙樞紐、多支線”為重點(diǎn)的航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶”為載體的水運(yùn)建設(shè)，以“高速公路優(yōu)化擴(kuò)容、國(guó)省干線達(dá)標(biāo)提質(zhì)、農(nóng)村道路通暢安全”為目標(biāo)的公路建設(shè)，加速融入全國(guó)“1、2、3小時(shí)”交通出行圈和全球“1、2、3天”快貨物流圈。

（二）完善功能“硬支撐”。加強(qiáng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作，推進(jìn)貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。加快口岸、場(chǎng)站智能化、數(shù)字化升級(jí)。支持貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，加快陽(yáng)邏國(guó)際港鐵水聯(lián)運(yùn)二期工程等5個(gè)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)物流、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流、冷鏈物流、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流、食品加工產(chǎn)業(yè)物流等專業(yè)物流。推進(jìn)漢口北等批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展“生產(chǎn)基地+展銷平臺(tái)”模式，支持宜昌三峽物流園、襄陽(yáng)樊西商貿(mào)集聚區(qū)等園區(qū)功能升級(jí)。

（三）提升開(kāi)放“硬實(shí)力”。出臺(tái)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施和三年行動(dòng)方案，積極爭(zhēng)取武漢片區(qū)擴(kuò)容。支持鄂州、荊州、黃石創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。積極引進(jìn)和培育頭部外貿(mào)企業(yè)和骨干外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療防疫物資、“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品等出口勢(shì)頭，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件和原材料的采購(gòu)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%左右。

五、在實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局上邁出新步伐、取得新成效

（一）統(tǒng)籌抓規(guī)劃。研究制定推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作重點(diǎn)，并滾動(dòng)實(shí)施。研究制定武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)方案和年度工作重點(diǎn)。

（二）協(xié)同建機(jī)制。加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)同發(fā)展，借鑒長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)制，建立推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和城市群建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)省際交流合作，協(xié)同建立推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武陵山少數(shù)民族地區(qū)、大別山革命老區(qū)、省際毗鄰地區(qū)等協(xié)同發(fā)展。切實(shí)抓好南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)京鄂對(duì)口協(xié)作、援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（三）強(qiáng)基固底板。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、百?gòu)?qiáng)沖刺、百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”清單，有效推進(jìn)山川協(xié)作工程，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)112個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，帶動(dòng)形成“一縣一品”“一業(yè)一品”。實(shí)施縣城品質(zhì)提升三年行動(dòng)。抓好仙桃、潛江、天門(mén)等10個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣（市），提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新開(kāi)工2601個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。深化戶籍制度改革，擴(kuò)大居住證涵蓋的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)以上人口在城鎮(zhèn)落戶。

六、在全面深化改革上邁出新步伐、取得新成效

（一）打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，實(shí)施法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境等提升行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境正反典型的示范、警示。以高效辦成一件事為目標(biāo)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”集成改革提質(zhì)增效。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)名差評(píng)100%回訪整改。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推廣24小時(shí)自助服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”。推行惠企政策“免申即享”，推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定，培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)成果運(yùn)用。

（二）優(yōu)化要素配置。全面落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施。大力提升金融功能，加快建設(shè)武漢區(qū)域金融中心，支持上交所中部基地、深交所湖北基地建設(shè)，力爭(zhēng)上市公司新增數(shù)量較上年翻一番。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，以畝產(chǎn)論英雄，著力提高經(jīng)濟(jì)密度、提高投入產(chǎn)出效率。全面實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)和武漢區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革。加力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、油氣供應(yīng)等能源領(lǐng)域改革，提高能源利企惠民水平。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

七、在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上邁出新步伐、取得新成效

（一）刻不容緩?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，守住耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田410萬(wàn)畝，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、生豬、家禽及蛋制品、茶葉、柑橘、蔬菜（食用菌）、油料、現(xiàn)代種業(yè)、道地藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快建設(shè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈工廠。提升“中國(guó)荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”“荊楚大地好糧油”等品牌影響力。實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程、科技服務(wù)農(nóng)業(yè)“515”行動(dòng)。開(kāi)展首批省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。擴(kuò)大生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作覆蓋面。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展集體資產(chǎn)年度清查，完成全省建制村的新型集體經(jīng)濟(jì)組織組建和登記賦碼，推行集體財(cái)務(wù)第三方代理制度，推進(jìn)集體資產(chǎn)股份抵押貸款試點(diǎn)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，加快形成一批新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)村振興相互協(xié)同的示范村鎮(zhèn)。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。落實(shí)“一村一輔警”，構(gòu)建鄉(xiāng)村共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（三）做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”，做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。有效銜接鄉(xiāng)村振興，做好金融服務(wù)、土地支持、人才智力等政策銜接，支持脫貧縣、脫貧村鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧縣幫扶機(jī)制，堅(jiān)持和完善“616”對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作、社會(huì)力量參與幫扶的工作機(jī)制。

八、在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上邁出新步伐、取得新成效

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，建立長(zhǎng)江保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改。深入推進(jìn)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”、城鄉(xiāng)污水和黑臭水體治理、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理以及船舶港口、尾礦庫(kù)、塑料等污染治理。開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染專項(xiàng)治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等。推進(jìn)再生資源回收利用與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)“兩網(wǎng)”融合。全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化提質(zhì)增效和漢江兩岸造林綠化。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系和長(zhǎng)江、漢江、清江生態(tài)廊道建設(shè)。落實(shí)長(zhǎng)江、漢江干流湖北段十年禁漁。

（二）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，強(qiáng)化投融資模式創(chuàng)新。在破解“化工圍江”基礎(chǔ)上，推動(dòng)化工行業(yè)綠色安全發(fā)展。推進(jìn)武漢綠色發(fā)展示范，創(chuàng)新長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目政銀企合作和投融資模式，在鄂州、恩施等地加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境治理要求納入業(yè)務(wù)流程，提升對(duì)中小微節(jié)能環(huán)保企業(yè)的綠色金融專業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)能源等13個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)。加快建設(shè)用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消耗雙控制度。推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、抽水蓄能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

九、在保障改善民生上邁出新步伐、取得新成效

（一）毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。不斷完善常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)、“人物地”同防、多點(diǎn)觸發(fā)等防控舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，有序做好新冠疫苗免費(fèi)接種工作，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

（二）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。深入實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃、青年見(jiàn)習(xí)三年行動(dòng)計(jì)劃和職業(yè)技能提升行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施多渠道支持靈活就業(yè)的意見(jiàn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、禁捕和退捕漁民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭(zhēng)全省外出務(wù)工規(guī)模不低于上年，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

（三）加大社會(huì)保障力度。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。推動(dòng)改革完善社會(huì)救助制度。提升退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。幫助1萬(wàn)戶特殊困難老年人進(jìn)行家庭適老化改造。

（四）提升公共服務(wù)水平。加快實(shí)施公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“湖北樣板”。實(shí)施重大疾病和主要健康問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，打造群眾身邊的“15分鐘文化體育圈”。力爭(zhēng)新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2.2萬(wàn)個(gè)。建設(shè)全省統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，培育志愿服務(wù)工作品牌，加快健全志愿服務(wù)體系。

（五）守住重大風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制。堅(jiān)持“開(kāi)源、節(jié)流、優(yōu)支”，疏緩財(cái)政保障壓力。建設(shè)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，提高地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重要生活物資保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因地制宜、多措并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，推進(jìn)城市供電能力提升工程。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、食品安全放心工程十大攻堅(jiān)行動(dòng)。